田心工业区城市更新项目位于深圳市盐田区沙头角街道,包含桐辉居片区、海关生活区片区、田心工业区和田心市场片区四个地块,项目更新单元面积为155653.00m2。桐辉居片区南至深盐路、北临盘山公路,面积为 14731.08m2;海关生活区片区东临沙深路、西邻香港边界、北抵深盐路,面积为 13554.35m2;田心工业区片区东至田心东路、西至沙深路、北邻深盐路,面积为 103115.95m2;田心市场片区东南至金融路,东北至公园路,西南邻沙深路、西北邻沙盐路,面积为 24251.62m2。田心工业区片区现有建构筑物主要为工业厂房及住宅小区,工业厂房主要为制衣、珠宝加工等企业,调查红线范围内历史及现状无电镀、线路板、铅酸蓄电池生产、制革、印染、化工、医药、危险化学品储运等重点行业企业,也不存在垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、危险废物及污泥处理处置等市政基础设施。桐辉居片区和海关生活区片区一直作为居住区,无工业企业生产的历史;田心市场片区一直作为居住区、菜市场和商贸公司使用,地块四周边界临街分布有少量店铺,主要以餐饮及其他零售商铺为主。目前场地内所有建筑物仍在居住使用中,根据《深圳市盐田 01-01 号[沙头角地区]》法定图则,本项目申报拆迁范围拟更新改造为商业、居住用地及公共管理与公共服务用地。
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环境保护部令第 42 号)、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发﹝2016﹞31 号)、《广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(粤府﹝2016﹞145 号)、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市土壤环境保护和质量提升工作方案的通知》(深府办〔2016〕36 号)以及《深圳市建设用地土壤环境调查评估工作指引(试行)》(深人环﹝2018﹞610 号)相关要求,对于拟开展城市更新的疑似污染地块,需开展土壤环境调查评估工作。对未进行场地环境调查及风险评估的、未明确治理修复责任主体的地块,禁止进行土地流转。
2017 年 1 月,深圳市人民政府办公厅印发《深圳市土壤环境保护和质量提升工作方案》规定自 2017 年起,将土壤环境调查评估结果作为土地使用划拨、出让、作价出资及租赁的前置条件,经调查评估确认符合项目用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序;不符合项目用地土壤环境质量要求的地块,须治理与修复并达到要求后,方可进入用地程序。
在上述背景下,深圳市盐田区城市更新和土地整备局委托深态环境科技有限公司对本地块开展土壤环境调查工作。项目组以《建设用地土壤环境调查评估技术指南》(环保部公告 2017 年第 72 号)、《深圳市建设用地土壤环境调查评估工作指引(试行)》、《场地环境调查技术导则》(HJ25.1-2014)为工作指引,组织相关人员对该场地及临近地区土地利用历史及现状进行资料收集与现场勘查,对相关人员和部门进行了访问调查,根据所掌握的资料信息、国家有关技术导则制定了场地调查方案,根据调查方案对场地的土壤、地下水进行了采样分析,通过分析数据判断场地所是否存在污染情况,提出场地土壤环境调查评估的结论,及下一步的工作建议,并编制《深圳市盐田区田心工业区片区城市更新项目土壤环境初步调查报告》。